谁知道养老金是否入市惹争议

1. 谁知道养老金是否入市惹争议

“中国企业年金·济安腾讯系列指数”发布会日前在京召开,养老问题成为期间热点议题。业界人士普遍认为养老不能完全指望政府,需要多求出路。而针对是否可以通过养老金入市来提高相关投入回报的问题,会上充满争议。证监会官员指出,目前谈养老金入市条件尚不成熟。
养老难保障引发担忧
日前,腾讯网与中国人民大学金融信息研究中心共同在北京发布“中国企业年金·济安腾讯系列指数”。该指数意在为规模5000亿元的企业年金投资管理市场建立公正、客观、权威的评判标准。
企业年金是企业员工养老保障的重要组成部分,故在本次会议中,养老问题成为最受关注的议题。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在会上表示,中国已经进入了深度老龄化阶段,65岁以上年龄组人口不断增加。在劳动人口减少的背景下,仅靠发放养老金和医疗保险难以应对。要应对中国的老龄化社会,需要采取二元结构:一是通过税费,建立国民基础养老金,需要一个实名制的个人账户以及一个可以在全国自由转移的系统;二是建立一个终生储蓄的账户,实现自储公助,个人要存、企业要交,甚至商家积分让利也可以转换为养老金。
“养老金自己存一点,就涉及到保值的问题。”杨燕绥分析,养老基金等在其中便起到了重要作用。数据显示,20世纪80年代以后,全球已经有70多个国家在不同程度完善了自己的养老金个人账户制度,养老金的保值增值由机构投资者所设立的养老基金负责完成。养老金的投资主要采用三分法,其中三分之一用于保值投资,三分之一投入社会基金,三分之一投资股票市场。而如果要实现保值增值目标,就需要可靠的受托人。
杨燕绥认为,中国的养老金财政要管一部分,受托人管一部分,这就是二元结构的基础。“美国的老年人有1/3靠政府转移支付,1/3靠自己劳动收入,还有1/3靠财产性收入和资本利得。”她认为这个结构值得中国借鉴。
养老金是否入市争议多
养老金缺口大,未来或将面临入不敷出的窘况。为此,业内人士不乏呼吁养老金上市“吸金”者。但业内也有不少人表示反对,认为养老金入市风险很大,在股市不明朗的背景下,酝酿入市尤其不明智。
“企业年金包括养老金入市是非常重大的一件事情,同时也很敏感。”中国证监会稽查局副局长、原基金监管部副主任洪磊在 “中国企业年金·济安腾讯系列指数”发布会上这样表示。
国外养老金上市的历程也许能给我们提供一点参考。以美国养老金入市历程为例,从1924年美国第一支基金成立起,直到1978年才真正实现养老金入市,总共用了50年的时间。据悉,在部分国家这一事宜需要全民公决,甚至是议会法案的通过。
透明是养老金入市进程中需要解决的一大问题,“如果没有较高的透明度,投资者很难信任我们的养老金”,洪磊这样表示。而在这一方面,业内认为各项建设尚不够完善,仍存在较大的暗箱操作空间,需要建立随时能客观表现养老金状态的一套体系。

2. 关于养老金入市的问题

　　针对养老金入市是否存在风险，全国社保基金理事会表示，理事会受托投资运营基本养老保险资金，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。固定收益类产品主要指货币市场基金和债券基金，具有收益稳定、风险基本可控的特点。
　　不仅如此，全国社保基金理事会会长戴相龙近期也多次在公开场合表示，建议对社保养老基金要投入运营，特别是在刚刚结束的两会上，戴相龙也表示，十二五规划中提出，要积极稳妥推进养老金投资运营。

　　社保基金素以精准抄底和逃顶而著称，戴相龙曾表示，实际上养老金入市的真正意义在于“投资”和“运营”，而不仅仅是进入股市进行短期套现，这也是国际惯例。
　　武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新表示，中国地方养老保险基金入市，正式跨越了 “争议阶段”，并已付诸实际行动。广东作为第一个合作案例，具有重要示范效应。在CPI居高不下、存款负利率情况下，地方社保基金入市且重点投资固定收益类产品，这不失为一个有益尝试。相信随着广东养老金入市的有利尝试之后，一些经济发达的省份也会随之启动养老金入市的进程。

　　数据显示，截止到2011年底，我国由各地方管理的养老金累计结余近2万亿
　　对于资本市场而言，董登新强调，养老金入市是一个中长期的示范效应，对于市场来说也是重大利好，增量资金的注入无疑为市场提供了新鲜的血液。

　　董登新表示，养老金入市是一个趋势和导向，养老金入市的意义在于可以在很大层面上体现出养老金的规模，目前我国的养老金储备非常小，缺口也相对较大。

　　英大证券研究所所长李大霄昨天表示，地方养老金通过委托社保基金入市，打通了养老金投资股市的渠道，增加了买方力量，对市场是重大利好。

3. 社会养老金入市问题

你的想法是好的，但是你应该结合眼下国家的基本情况来考虑。
如果让社保入市，那么如果社保亏空的话，很多老人讲不会得到基本的养老金，要么就是年轻一辈交更多的社保金。你所不知道的是眼下很多大型城市的社保账户资金已经亏空了，而国家有要提高退休金，那么钱从哪儿来？中国的股市是投机性股市，不同于西方的股市。一旦社保资金入市，那无疑于羊入虎口，有去无回啊。
中国有钱，但钱不在人民手中，中国需要的不是资金，需要的是可以撑起民生的几个支柱性产业。

4. 养老金入市的最终确定

备受热议的养老金入市问题尘埃落定。全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。 2015年8月23日，中国政府网发布消息，国务院8月17日印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。与征求意见稿相比，正式出台的办法更加侧重安全性、竞争性和公开性等方面。对比来看，正式办法增加规定，养老基金投资严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。正式办法还细化规定，养老基金投资运营情况应当通过报刊、网站等媒体定期向社会公布，保障公众知情权，接受社会监督。任何组织和个人有权对违法违规行为进行举报、投诉，有关主管部门应当认真调查处理。另外，要建立健全受托机构、托管机构和投资管理机构竞争机制，提升养老基金投资运营水平。2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿，《基本养老保险基金投资管理办法》出台后，基金可以投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品，这类投资资金所占比例上限最高可达基金资产净值的30%，这将可以动用超过1万亿的资金直接或间接地投资于股票市场。同时，由于城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施，这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。不过，也有专家表示，若根据官方的口径，扣除预留支付资金外，全国可纳入投资运营范围的资金总计或在2万多亿元，按照上限30%计算，则理论上养老金入市的极限值为6000亿元。

5. 养老金入市的专家观点

实际投资股市规模上限约6000亿 养老金不是救市主力军“短期来看，养老金入市能缓解市场恐慌情绪。”经济学家宋清辉接受《华夏时报》记者采访时说，从长期来看，养老金入市将会给资本市场带来巨额长线资金，中长时期内对资本市场能带来实质性利好。“目前，全国养老金的规模也只有2万多亿元，即便全部投入股票市场，对于总市值高达21万亿元的A股市场而言，也不能起到很大的拉动作用。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说，养老金入市更多地被看成是释放了积极的政策信号。

6. 养老金为什么要入市？

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，当前形势下，养老金多元化投资一个很重要的原因是受形势所迫。从全球养老金市场来看，到2010年底，全球的养老金规模达到31.1万亿美元，其中美国为18.89万亿美元，占全球60%以上，而美国进入老龄化是1960年，老龄化高峰要到2055年。反观中国，2001年我国进入老龄化，预计2037年到峰值。以此来看，中国的老龄化速度和结构性的矛盾比美国快2.7倍。在这种情况下，我国养老金保值增值压力巨大。养老金必须走出银行，战胜通胀。 
据悉，2011年底，基本养老金累计结存1.9万亿元，主要投资于国债和银行定期存款，其中，90%以上基金资产是银行存款，投资于国债的比例不到10%。十多年来，基本养老金的年均收益率不到2%，如果扣除通货膨胀率，其实际投资收益为负数。以2007年与2008年为例，基本养老金的平均存款利率分别为1.8%和2.2%，远低于一年期定期存款利率水平和同期的通货膨胀率。

7. 养老金入市已经实施了么？政策成立了么

养老保险基金获准投资股市
8月23日电 中国政府网公布了《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)。这是我国养老保险制度改革发展史上的一件大事，标志着数以万亿计的基本养老保险基金即将在国内资本市场横空出世。
上述《办法》经公开向社会征求意见，充分采纳公众建议，进行了修改完善，8月17日由国务院正式印发，自印发之日起施行。
基本养老保险基金(以下简称养老金)是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。
《办法》强调，养老金投资运营，必须坚持安全第一的原则，严格控制风险。明确受托、托管、投资等管理机构应当建立健全投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护公众利益;相关工作人员要遵守职业规范，严禁利用职务便利为自己和他人谋取利益;投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老金投资可能发生的亏损。
《办法》要求，养老金投资运营必须坚持依规运作，公开透明，接受公众监督，对人民和社会负责。各地区和有关部门要高度重视养老金投资运营工作，认真贯彻落实《办法》，加强养老金管理、经办、投资、监督等各环节的协作配合，共同防范投资风险，推动养老金投资运营顺利实施，实现养老金保值增值，更好惠及广大公众。
名词解释
养老金
养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。国家有关文件规定:在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。
新闻背景
从2005年开始至2015年，尽管国家连续第11年提高企业退休人员养老金水平，但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年，已跌破国际警戒线。
6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。
解读
1、养老金为什么要入市?
基本养老保险基金(以下简称养老金)是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。
当前，随着覆盖城乡的社会保障体系不断完善，养老金积累快速增加，现行政策规定的银行存款、购买国债方式已不能适应养老金保值增值的需要;我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战愈益严峻，养老金支付压力逐步加大。
对此，要在继续加强养老金管理的同时，加快完善养老金投资政策，拓宽投资渠道，积极稳妥地开展养老金的投资运营，实现养老金的保值增值。这不仅有利于增强制度的吸引力，调动参保积极性，扩大覆盖面;更有利于拓宽养老金来源，增强养老金的支撑能力，促进制度可持续发展。
2、养老金如何入市?
《办法》明确，养老金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老金管理机构进行投资运营。
养老金投资运营采取多元化方式，通过组合方案多元配置资产，保持合理投资结构。目前只在境内投资;严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种;合理确定各类投资品种的投资比例，股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。
此外，国家对养老金投资运营给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目、参股国有重点企业改制、上市等方式，保证养老金投资获取长期稳定的收益。
专家表示，养老金作为重要的机构投资者，追求长期稳定收益，对短期投机心理将是巨大的抗衡力量，有利于减少股指波动幅度。养老金投资股市，有利于促进资本市场健康发展，将逐步成为资本市场的压舱石。
3、养老金入市如何控制风险?
一些人担心，养老金作为居民的基本养老保障，入市后是否安全?专家对此表示，养老金投资无法完全避免短期波动，但从中长期来看，投资将带来丰厚回报。
上海住房公积金中心主任马力说，这一管理办法明确了养老金的风险准备制度，规定受托机构按照养老金净收益的1%提取风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损。同时对养老金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定。
“投资管理办法所说的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场，股票类资产投资只是其中一项，且最高投资比例不超过30%。”马力表示，“养老金对于股票市场的投资风险是可控的。只要按制度执行，就会达到既维护养老金安全，又能保值增值的目标。” (据新华社)
分析
养老金入市
或利好大蓝筹
养老金作为股市的增量资金，对股市是大利好。按照养老金“安全第一”的原则，对绩优蓝筹股的利好更大些。同时对于养老金这样庞大的资金来讲，一般的小盘股难以满足其对流动性的要求，因此业绩优秀的一、二线蓝筹就会成为其首选。
根据人力资源社会保障部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。预计未来一个时期，基金累计结余规模还将持续扩大。
南京证券分析师季永峰认为，养老金如果入市，其投资理念应该与社保基金一致，就是追求稳健、可持续的收益，因此买入蓝筹股特别是银行、保险、证券类股票的可能性较大。仅看个股，社保基金选股偏好与私募、游资有明显区别。通常是市值较大、有国资背景、分红率高的股票容易受到社保基金青睐。
观点
星石投资:
养老金入市短期提振市场情绪
养老金入市，为其他长期资金入市提供了参照方案，扩大了A股的机构投资者占比。养老金这样的长期资金追求长期增值保值，有利于市场投资风格的转变，引导市场理性投资，届时价值投资必将回归。在价值投资标准下，估值合理、有业绩支撑的成长股将会受到投资者青睐。
民生证券:
养老金入市长期利好股市
短期来看，养老金入市对市场有提振作用，缓解市场恐慌情绪，恢复市场信心。长期来看，养老金入市后，主要以固定收益类产品为主，权益类产品为辅，投资风险降低，有利于资本市场稳定性的提高。
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8. 养老金为什么要入市???

　　一，养老金入市的原因：
　　1、按照以往的规定，养老金只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的，收益率还低于CPI，处于贬值的状态；
　　2、养老金不仅要满足当期支付需求，更要为应对老龄化挑战留有必要的资金。
　　二，保证养老基金安全的主要规定：
　　1、分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的各自权利、责任，建立相互制衡的机制;
　　2、建立健全养老基金投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护委托人利益;
　　3、合理进行资产配置，明确目前只在境内投资;投资一些较成熟的投资品种;
　　4、投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损;
　　5、政府有关门部加强监管。