谈谈对社会保障的在认识

1. 谈谈对社会保障的在认识

2. 我国社会保障体系是怎样的

中国的社会保障体系广义而言包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚，而狭义而言主要是指我们平常所说的“五险一金”。其中，“五险”包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，是社会保障体系的核心内容，而“一金”就是指住房公积金。
我国目前的社会保障体系，正逐步为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

3. 简要谈谈如何正确认识健全我国社会保障体系的重要性

①是适应以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的需要。改变那种只有国有和部分集体企业的职工和国家机关、事业单位职工才能享受的各项社会保险。建立一种新型的使各种所有制经济中的劳动者都能合理享受的社会保障制度。 

②是转换企业经营机制，搞活企业的需要。我国原有社会保险制度的资金，实质上是由国家财政负担，对企业关系不大。现在企业是独立自主，自负盈亏的商品生产者和经营者，社会保障费用由企业留利中支付，这样社会保障实际上成为"企业保障"，增加了企业负担。只有改变原有筹资方式，实行社会统筹，变"企业保险"为社会保险，才有利于转换企业经营机制，充分发挥企业的积极性和创造性，平等地参与市场竞争。 

③是建立社会主义市场经济体制的需要。企业成为市场竞争的主体，实行优胜劣汰，这要求建立劳动力流动机制。原有社会保障制度已不适应市场经济的要求，随着市场机制在经济中的作用不断强化，不可避免地使一部分企业破产，工人失业，失去稳定收入。这又会引起一系列新的矛盾，甚至危害社会安定。这就要求政府通过国民收入再分配、建立失业保险和城镇最低生活费保障制度。一方面缩小社会成员之间收入差距，另一方面使失去稳定收入的人们，得到基本生活保障，减少社会矛盾和改革的阻力。 

④是减轻国家和企业的负担，适应我国生产力的发展水平的需要。我国原有社会保障资金是由国家和企业负担，个人不缴纳任何社会保险费用，这同我国生产力发展水平低、人口多、底子薄的国情不相适应。必须改革原有筹资办法，实行社会保障费用由国家、企业、个人三方面合理负担、建立多层次的社会保障制度。 

⑤是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。我国农村原有社会保障事业是以"人民公社"制度为依托的"集体保障"制度。现在实行家庭联产承包责任制，原有集体保障功能已瓦解。家庭小型化趋势，又使家庭保障功能弱化。农业生产的商品化和市场化，大量农民脱离土地从事其他产业，又带来了更多的社会风险，扩大了农民之间的收入差距。因此我国农村需要建立以养老保险为主的农村社会保障体系。它有利于促进农村中商品经济的发展，有利于打破"养儿防老"的观念，减少计划生育的阻力，提高农民素质，有利于调节国家和农民的关系，缩小城乡差距，巩固工农联盟。

4. 我国社会保障体系包括

　　社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。

　　1992年中国改革开放转型后，正式初步建立社会保障体系改革制度。

社会保障体系的起源
　　社会保障制度体系起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。

社会保障体系内容
　　社会保障体系包括以下几个方面：

　　（1）社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。

　　（2）社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。

　　（3）社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。

　　（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。

中国的社会保障体系
　　中国根据发达国家及国际劳工组织关于社会保障体系框架的设计，结合我国实施社会保障的实践，逐步建立起具有中国特色的社会保障体系，但尚存在覆盖面小、实施范围窄、统筹层次低的问题。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出：到2020年“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”，这是构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。

　　党的十七大报告也进一步提出“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，并且第一次在党的重要文献中提出了三个基础、三个重点和二个补充的发展新思路，即“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

社会保障体系的作用
维护稳定
　　完善的社会保障制度是减少社会动荡的“稳定器”。建立覆盖城乡居民的社会保障体系是降低城乡居民生存风险、促进社会稳定的迫切需要。目前我国城乡居民面临着各种各样的生存风险，如失业的风险、疾病的风险、养老保障的风险等，而这种风险在农村表现得尤为突出。

　　我国工业化和城镇化的进程中，大量农业土地转化为城市用地和建设用地，随之而来的是出现了大量失去土地的农民，农民失去土地或部分失去土地，其收入得不到保障，加之农村医疗条件本来就差，农民缺医少药、看不起病的问题在相当多的地方还非常突出，低收入人口仅能勉强解决温饱问题。这些人抵御上述风险的能力十分脆弱，时刻游离于绝对贫困人口的边缘。这些问题若不能及时得到妥善解决，必然会影响社会的稳定。因病致贫、因病返贫的农民也在不断增加。因此，健全覆盖城乡的社会保障体系是维护社会稳定的迫切需要。

促进公平
　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。”而完善的社会保障体系是实现社会公平的非常行之有效的一部“调节器”。从社会保障制度本身的性质来说，它应该是覆盖城乡居民的普惠性的一种社会制度，即无论是城镇居民还是农村居民，都应该是保障对象。

　　因此，覆盖城乡的完善的社会保障体系，一方面可以保障每个社会成员都享有平等的国民待遇，都能够获得最基本的生存权和发展权；另一方面，社会保障通过筹集资金，对于城乡居民中低收入基于生活所必需的帮助，在他们年老、疾病、失业等情况发生时提供保障，对经济活动所造成的收入分配不均进行了再分配，缩小了贫富差距，促进了社会公平，具有调节收入分配的功能。健全覆盖城乡的社会保障体系，可以充分发挥其实现社会公平的“调节器”功能。

满足需求
　　保障城乡居民的基本生活和基本医疗需求，是社会和谐的基础和前提，也是社会保障的核心功能。社会保障通常被称为社会的安全网或社会减震器，国家建立覆盖城乡居民的社会保障体系，就是保障城乡居民在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活和基本医疗需求，使无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的城乡居民有生活来源，保障他们的基本生存需要，进而实现整个社会的稳定。

推动发展
　　完善的社会保障制度是经济社会发展的“推进器”。通过建立覆盖城乡的社会保障体系，尤其是通过逐步提高社会保障待遇和低收入人员的收入水平，可以改善人们的消费预期和消费结构，刺激消费需求，拉动经济增长。我国是一个农村人口占绝大多数的国家，农村集中了我国最大的消费群体，但多年来，我国农村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重一直呈下降趋势。

　　此外，农民长期收入低下且增长缓慢，如果农民缺乏社会保障，必然影响其对未来的预期和消费信心。因此，建立覆盖城乡的社会保障体系，将有利于直接增加困难居民收入，解决城乡居民的后顾之忧，增强人们对未来的预期和消费信心，扩大消费需求，刺激经济增长。另外，完善的社会保障制度可以促进劳动力在全社会范围内自由流动，使人力资源得到合理配置。同时，社会保障基金的长期积累和投资运营，可以壮大资本市场，从而促进经济发展。

保证生产
　　通过对城乡居民的收入保障和医疗服务保障，为劳动力的再生产提供了物质基础，从而使劳动者的劳动能力得以恢复和再生产。完善的社会保障制度不仅承担着救贫、防贫，保障社会成员基本生活和基本医疗的责任，同时还为城乡居民提供与经济发展水平相适应的保障项目和公共服务，从而使人们能够分享经济社会发展的成果，不断提高物质和文化生活质量，保证劳动力的再生产。

　　由此可见，健全覆盖城乡的社会保障体系非常必要，而且其社会经济条件也已具备，但要实现这一目标和任务，还需制定和完善一系列制度和措施，使我国的社会保障制度基本完备；覆盖范围进一步扩大，广大人民群众能够更好地分享经济社会发展成果；保障水平稳步提高，并逐步缩小相关群体之间的保障水平差距；多层次的体系比较健全，资金基础更加雄厚，可持续发展能力增强；管理服务更加高效便捷，为全

5. 我国的社会保险体系

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1.我国社会社会保障体系的内容社会保障制度是指国家和社会通过立法和政策规范，对国民收入进行再分配，为全体社会成员，特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。目前我国的社会保障制度，就保障内容来说是多方面的，包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助、个人储蓄积累等。社会保险是指对依法律政策缴纳社会保险费的社会成员在暂时或永久丧失劳动能力，以及遇到其他困难时，有权得到国家、社会有关部门的帮助。养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保险等，在社会保障中处于核心地位。其中最主要的是失业保险。就保障方式来说是多层次的，一是社会保障的对象，从过去只涉及城镇的职工，扩展到包括城乡劳动者、各种经济成分的职工在内的所有社会成员；二是社会保障资金的来源多元化，过去社会保障资金主要由国家负担，而现在则要由国家、企业、职工三者共同负担。社会救济是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质帮助，是属于社会保障的最低层次。社会福利是指国家和社会在居民公共卫生、环保、基础教育等领域向全体公民普遍提供的帮助和服务，属于社会保障的最高层次。社会优抚是对特定阶层的特殊保障制度。另外，按照自愿原则以营利为目的的商品保险，如个人投保、企业投保、互助性保险等，则属于社会保险的补充形式。2.我国社会社会保障体系的作用社会保障制度是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物，是社会化大生产的客观要求。发展社会主义市场经济必须建立和完善适合我国国情的社会保障制度，它的主要功能有：社会稳定和国家长治久安的重要保证；适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要；适应社会主义市场经济体制的需要；减轻国家负担，提高社会保障水平的需要；发展农村经济，维护广大农民利益的需要。

6. 我国社会保障体系

法律分析：我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

7. 中国的社会保障体系

中国社会保障体系概况

8. 我国的社会保险体系

1.我国社会社会保障体系的内容社会保障制度是指国家和社会通过立法和政策规范，对国民收入进行再分配，为全体社会成员，特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。目前我国的社会保障制度，就保障内容来说是多方面的，包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助、个人储蓄积累等。社会保险是指对依法律政策缴纳社会保险费的社会成员在暂时或永久丧失劳动能力，以及遇到其他困难时，有权得到国家、社会有关部门的帮助。养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保险等，在社会保障中处于核心地位。其中最主要的是失业保险。就保障方式来说是多层次的，一是社会保障的对象，从过去只涉及城镇的职工，扩展到包括城乡劳动者、各种经济成分的职工在内的所有社会成员；二是社会保障资金的来源多元化，过去社会保障资金主要由国家负担，而现在则要由国家、企业、职工三者共同负担。社会救济是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质帮助，是属于社会保障的最低层次。社会福利是指国家和社会在居民公共卫生、环保、基础教育等领域向全体公民普遍提供的帮助和服务，属于社会保障的最高层次。社会优抚是对特定阶层的特殊保障制度。另外，按照自愿原则以营利为目的的商品保险，如个人投保、企业投保、互助性保险等，则属于社会保险的补充形式。2.我国社会社会保障体系的作用社会保障制度是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物，是社会化大生产的客观要求。发展社会主义市场经济必须建立和完善适合我国国情的社会保障制度，它的主要功能有：社会稳定和国家长治久安的重要保证；适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要；适应社会主义市场经济体制的需要；减轻国家负担，提高社会保障水平的需要；发展农村经济，维护广大农民利益的需要。
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